打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网驻村帮扶
驻进感情,帮出实效
时间:2018-09-21 14:39来源:中国扶贫网作者:余玮

———陕西省安康市平利县驻村帮扶工作纪实

 

       平利县全面贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,把脱贫攻坚作为当前首要的政治任务,把干部驻村帮扶作为打好脱贫攻坚战的重大举措,组建精兵强将,聚焦真派、真驻、真帮、真考,抓实干部驻村帮扶工作。自2016年起,全县选派3075名干部,组成137支扶贫工作队,派驻79个第一书记进驻137个行政村开展驻村帮扶,奋战在脱贫攻坚第一线,他们把党的关怀和温暖送到群众的心窝里心坎上,凝聚起打好精准脱贫攻坚战的强大力量。

       领导带头 夯实主体责任

       驻村帮扶重在导向,关键在领导示范。平利县认真落实县级领导“三个一”责任制,33名县领导每人联一个镇、抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。县上四大班子领导以上率下,率先垂范,成为全县各级干部学习的典范和榜样。县委书记郑小东高度重视脱贫攻坚工作,经常以不打招呼的方式,突击深入镇村进行巡查暗访,查进度,找问题。每到一处,他都会和贫困户拉家常,算收入,谋发展。县长陈伦富积极帮助贫困村把脉发展之路,先后多次深入调研,进行现场办公,为贫困村在基础设施建设、产业发展等方面提出建议、解决实际问题,切实将脱贫攻坚各项工作做精细、做精准。

       任务最重的,书记县长亲自包,矛盾最多的,县级干部亲自包。难度最大的,增加县级干部共同包。该县要求县级非分管领导50%以上工作精力用于脱贫攻坚,每周至少到村调研督查1天以上,每月专题研判1次以上,实行年度考核与包抓镇村脱贫成效挂钩,确保所有县级领导将工作精力、工作重心、分管领域资源向脱贫攻坚集中、着力构建人人有责、人人尽责、各负其责的责任体系。

       优选严管,锻造帮扶尖兵

       为让脱贫攻坚任务落到实处,该县对驻村帮扶工作队选派规定了三个“择优”,即队长必须从单位党员班子成员中择优选派,第一书记必须从党员后备干部中择优选派,专职队员必须从熟悉农村工作、有奉献精神的干部职工中择优选派,真正把“最能打仗的人”派到脱贫攻坚第一线。该县实现了驻村帮扶全覆盖,落实9个省级部门、8个市级部门、127个县级单位包村,3075名干部包户,做到了单位包村、干部包户全覆盖。

       如何管理好、使用好、发挥好“帮扶队伍”这支主力军?平利县全面推行电子考勤制度,防止“走读式”“挂名式”帮扶,确保帮扶工作队员吃住在村、岗位在村、工作在村。为确保干部安心工作,该县出台了《驻村工作队工作保障和组织管理实施细则》,按照有集中办伙点、有固定住宿点、有生活必需品、有固定办公场所、有基本办公设施、有意外伤害险的“六有”标准,切实解决帮扶干部后顾之忧,保证“蹲的住、干得好”。

       “坚持从严管理,让每个驻村帮扶工作队员肩上有担子、心有中责任,确保蹲得住、融得进、帮得准。”县扶贫办负责人如是说。

       为增强队伍战斗力,该县充分发挥督查考核的“指挥棒”作用,出台《“三项机制”助力脱贫攻坚十条措施》和脱贫攻坚工作纪律、问责追责和督查暗访办法等,建立“党政主责、部门连责、干部同责”捆绑考核机制,实行县领导和镇(部门)主要负责人积分管理,使包抓干部与贫困村结成同奖同罚的荣辱共同体,推行正向鼓励奖励、推优提拔,负向预警约谈、召回惩处“双向双挂钩”机制,实行重奖重罚。2017年以来,有41名扶贫干部获得提拔重用,13名干部获得正向激励,46名党员干部受到纪律处分。

       真帮实扶 提升脱贫质量

       正阳有“三宝”。“这三宝”不是别人,正是正阳镇财政所干部张凤宝。今年52岁的张凤宝,在该村领导班子薄弱的情况下,临危受命,被组织任命该村党支书记。上任以来,他以村为家,一心投入工作,被当地百姓誉为“拼命三宝”。在他的带领下,现在的张家坝村容整洁、环境优美、民风淳朴,群众安居乐业。2017年底,该村成为全县第一批整村脱贫村。

       像张凤宝这样的干部在平利还有很多。县委办干部卢深坤、县纪委干部魏欣、长安镇金沙河村支书记彭涛等等,平利县各级各部门干部们扎根在扶贫一线,把脱贫攻坚作为锤炼党性、转变作风、服务群众的最大考场,迎难而上、倾情帮扶,为全县人民交出了一份满意答卷。2017年该县连续两个季度在市际交叉检查中位列全省第一,省市年度考核获得优秀等次。

       成绩的取得,来源于干部的苦帮真帮,更需要常抓不懈的机制做保障。为确保帮扶措施有效落实,平利探索出“红黄绿”清单管理机制,对照村退出7条标准、户脱贫5条标准和群众满意要求,逐户逐项对标查验,查找短板,预警提示,精准建立“红黄绿”清单台账,即:达标的用“绿色”标注,有差距的用“黄色”标注,突出短板用“红色”标注。对尚未达到标准的指标,逐项落实整改责任和时限要求,“红色”标注项由各镇书记镇长负责盯紧落实到位,“黄色”标注项由各镇分管领导负责加快整改到位,“绿色”标注项由帮扶干部负责,巩固帮扶成效,确保问题不反弹。该县还推行精准扶贫020模式,建立县镇村组四级干群帮扶互动微信群,让群众线上点菜下单、干部线下接单服务,实现精准帮扶无盲区、干群关系零距离。

      干部的真情帮扶,深深打动了贫困群众的心,也激发着他们苦干真干、摆脱贫困的勇气和信心。平利深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设,79个贫困村建成“民风积分爱心超市”,通过扎实开展民风评议和积分兑换,培育了向上向善新民风。深入推进“明理、感恩、诚信、自强”教育,大张旗鼓表彰“自强标兵”“苦干脱贫光荣户”,用身边的典型教育感化群众苦干实干,激发贫困群众自主脱贫的勇气,形成了外部多元帮扶与内部自我脱贫的良性互动、有机融合。(作者单位陕西省平利县扶贫办)


责任编辑朱峰
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