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穷山村搬迁记
时间:2018-09-21 12:28来源:中国扶贫网作者:白水宣传部

        正午时分,连片的山头直冒热气。位于铁牛山深处的陕西省白水县尧禾镇李家塬村村民视若无睹,正头顶烈日喜气洋洋地在村部排队领新房钥匙。

       抢抓机遇促搬迁

      “铁牛山把人困了一辈子,我们大队离村部20公里,骑车得一个多小时,我早就受够了,老了老了还有福气了,能搬出去。”李家塬村18组村民皇勤孝黝黑的脸上泛着红光,兴奋之情溢于言表。

       队伍不断缩短,等排到了皇勤孝,村支书丁久旺把桌上的一串钥匙放到他手里,叮嘱道:“拿好,房子装修完,就住到白水县城去。这下咱村百分之八十的人享福咯。”两人眼神一对上,都哈哈大笑起来。

       白水县是渭南唯一的山区县,李家塬村位于县城西北部沟壑地带,是省级深度贫困村。2017年10月,渭南市委书记李明远来李家塬村调研,一字排开的土窑洞像打在山坡上的补丁,破旧而突兀。

     “漫山坡的苹果树不少,群众日子怎么过得这么紧巴?”李明远问起了镇党委书记高世龙。

       高世龙介绍,李家塬村共有18个村民小组1294口人,分散居住铁牛山“三梁两沟”之间的40个自然村落,村里都是土路,通讯设施也不到位,常年缺水,灌溉和饮水都是问题。暴雨、霜冻、冰雹等灾害天气频发。

       李家塬所在的铁牛山是白水县苹果优生区中的优生区,可耕地面积达7000亩,全村种植苹果达3400亩,由于基础设施落后,客商不愿意进山收购,村民只好雇车将果子运出山外,路上颠簸,果子的品相基本损毁,卖不上好价钱,群众一直扶不起来。

      “这里山大沟深,居住散乱,基础设施是致贫主因。要拔掉这个‘穷根’,就得把群众从这里搬出去;同时还得紧紧依靠这铁牛山,把苹果产业做起来,让群众长远致富。”李明远作了指示。

       当天下午,渭南市就李家塬村的脱贫问题召开专题会议,提出对全村实行整体搬迁。这一决策,与陕西省统筹推进整村整组搬迁与城乡建设用地增减挂钩双试点方案不谋而合,为李家塬村脱贫和长远发展带来了崭新的机会。

       会后,渭南市国土资源局等部门,多次前往省厅汇报沟通,为李家塬村申请到了全省试点,并就李家塬村整村搬迁的推动实施,一一开出了“药方”:综合利用土地增减挂钩、整村搬迁、扶贫搬迁以及生态移民搬迁等政策,解决资金问题;对18个村组群众进行整体规划和城镇集中安置;对腾出来的土地进行集体流转,发展支柱产业,壮大村集体经济,让李家塬群众走上致富路。

       给出搬迁“定心丸”

       顶层设计“明了方向、定了目标、给了方法”,但实施整村搬迁,让396户1294人(其中103户441名贫困户)一起走出大山,最难的工作却在于解决群众心中的各种疑惑和现实的利益诉求。

       市县联动编制完成李家塬贫困村整体搬迁工作实施方案后,白水县委书记周庆文、县长张全才带领相关部门,与尧禾镇党委政府工作人员一起,深入全村18个组396户一一调研走访,动员群众走出深山。

      “以前也说让我们往出搬,但这么大的村子,这么多人,大多数人过的都是烂包日子,搬不能拿嘴搬,每一步都离不开钱,钱从哪里来?”皇勤孝眉头紧锁。

       皇勤孝的疑惑第一时间得到了白水县搬迁办主任王智峰的解答,“咱们腾出现在的土地,将其中一部分上交省上,收益用于搬迁村土地复垦以及安置小区的建设。加上村民自筹和生态移民补贴,咱这个整村搬迁资金就有了保障。”

       铁牛山的“不便之处”,乡亲们人人痛在心里,可真要搬离这里,又不无担忧。“把老房子拆了,咋赔付呢?一院庄基折成单元房折多大面积?屋里人不够住咋办?种的地咋办啊?进了城到了镇上吃啥喝啥干啥?上了年纪干不动活儿的老年人,谁照顾?”这些问题在大伙儿脑子里来回闪,搅得人心也乱。

       高世龙和驻村第一书记潘亚军反复到村,最终把群众心里的这些问号给“拉直”了。“干部和我们讲政策,比如我家那几间土坯房可以换60平方米单元房,再找亲戚朋友借钱多买上60平方米,就能住上120平方米的大房子了。”皇勤孝说。

      “搬出去之后我的那些苹果地咋弄?”皇勤孝又向高世龙抛出了新问题。“整村搬迁之后,咱会在公路旁盖工房,一家20平方米,农忙的时候大家可以住到工房里面,干农活方便。耕地还可以交给咱镇上果业公司,对果园进行半托管或全托管,到时候只管收钱就行。”大家心里最后的这个疙瘩也被解开了。

      “至于你们农闲的时候干啥,县里也给大家想好了。人社局会考虑安排一些公益性岗位,让大家平时有活干。到镇上的人,可以到咱镇域内的企业打工。”潘亚军挨家挨户补充着这些话。

       村民放心了,纷纷签订了搬迁协议。从5月至今,全村254户694人已签订搬迁协议,其中进镇46户,进城208户。

       目前,尧禾镇整体搬迁工程建设点的工地上,一派忙碌景象,九栋楼房都即将封顶。小区旁边的尧禾养老院也已盖好,院内一派生机,几个五保户老人已入住,幼儿园也在建设中。

       据介绍,尧禾镇还制定了相关产业规划,把花椒和核桃两种作物作为长期产业,把中药材、花卉苗木作为中期产业,把林下养殖作为短期产业,纳入村级集体经济进行发展,利用“党建+村企联合体”模式发展集体经济,让村民成为股民,从中分红和受益。

      “把整村搬迁与城乡建设用地增减挂钩政策相结合,解决资金难题;对整村搬迁进行城镇化集中安置,节约公共资源投资;以托管方式发展产业,壮大村级集体经济,让群众有长久致富的根基。”8月7日,陕西省整村搬迁、增减挂钩双试点现场会在白水县召开,渭南市扶贫办主任万双社总结了李家塬村整村搬迁的经验。

       落日的余晖在铁牛山山头映出一团团红晕,云朵一团团在头顶飘过,像柔软的棉花糖点缀着湛蓝的透亮天空。拿到新房钥匙的村民,三三两两说说笑笑地走出村委会,哼起了曲子:“阳光的油彩涂红了今天的日子呦,生活的花朵是我们的笑容,今天是个好日子……”

       歌声越飘越远,回荡在铁牛山的沟沟峁峁。(陕西省白水县委宣传部供稿)


责任编辑朱峰
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