打赢攻坚战 脱贫奔小康
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创新“全赠半返+返租代养”养殖模式 力推贫困农户脱贫致富

时间:2019-03-20 19:13:18来源:中国扶贫网作者:

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自宁夏人社厅定点帮扶西吉县田坪乡燕李村以来,深入调查村情民情,精准识别致贫成因,基于非常有限的资金投入创造性地设计并组织实施了“全赠半返+返租代养”养殖模式,帮助贫困户脱贫致富,培育集体经济持续发展,收到良好效果。西吉县将“全赠半返”养殖模式写入政府工作报告,并西吉县出台《精准扶贫精准脱贫实施意见》中推行“全赠半返”扶贫模式。

深入分析村情民情,精准识别致贫因素

燕李村位于西吉县田坪乡西南部,距县城49公里。全村辖7个自然村,户籍人口259户1129人,常住156户716人,其中建档贫困户90户422人,贫困面为59%。耕地面积15692亩,其中水平梯田1691亩,坡耕地14001亩。人均耕地面积13.9亩。经济主要来源于务工和种粮,2013年驻村时人均纯收入3800元。

(一)自然条件忒艰苦,基本上靠天吃饭。该村为西吉县最偏远落后的村庄,交通不便利,村间距离远且为小土路;自然条件差,山大沟深,地形起伏大,耕地零碎,坡地多平地少,干旱少雨,生态脆弱,水土流失严重,抗灾能力弱,基本上靠天吃饭。

(二)缺乏可开发资源,难形成支柱产业。该村缺乏可供开发为支柱型产业的资源,农业生产以种植马铃薯、玉米、小麦和杂粮为主,少数村民按传统方式零星养殖牛、羊、猪等,外出打工是大多数家庭的主要收入来源。

(三)村民文化程度低,缺乏可致富技能。全村小学文化的215人、占总劳力的51%,初中文化的172人、占总劳力的41%,高中及以上文化28人、占总劳力的8%。受自然条件的制约和传统文化的影响,村民发展意识薄弱,缺乏发展的思路和内生动力,接受新知识和新技能慢,缺乏致富技能。

(四)青壮年外出打工,劳动力严重不足。由于自然条件差,时常辛苦一年的农业收成还不及几个月打工钱,致使村里有一定文化水平的青壮年大多外出打工,村里以留守老人儿童居多,缺乏劳动力和有知识青年,严重影响家庭和集体经济的发展。

(五)合作社有名无实,集体经济属空白。虽然部分村民注册了6家合作社,但因缺乏资金和项目支撑,也不知如何经营运作,合作社也就没有开展实际业务;村两委对发展集体经济没有可行的想法,对发展养殖业也没有清晰思路。

综上所述,燕李村自然禀赋差,难以发展资源型产业;村民文化程度低,完全脱离传统产业不现实;受自然灾害影响,发展特色种植业成效不大;村民经济承受能力差,筹资能力非常有限。但是,该村耕地面积大,有充裕土地种饲草料,加之作物秸秆充足,为“全赠半返+返租代养”养殖模式奠定了基础。

二、创新设计养殖模式,培育发展增收产业

“全赠半返+返租代养”养殖模式,目的是在资金投入非常有限的情况下,通过模式设计让更多的贫困户逐渐参与到养殖项目中,逐步形成以养羊为主的脱贫致富产业。

(一) 创新“全增半返”模式发展养殖产业

2014年初,从政府层面还没有具体成文的资金政策支持,通过社会捐助筹集到资金23万元,针对90家建档立卡户,专门设计了“全赠半返”养殖模式,计划分三年逐步实施,每年一期。采取第一期带动第二期,第二期带动第三期,第三期带动集体经济发展的循环模式。燕李村90家贫困户分为三期,每期扶持30户,逐步滚动,发展养羊产业。

第一步:赠予第一期养殖户每家8只基础母羊加1只种公羊,一年后按赠予母羊数的一半返给第二期养殖户4只母羊;

第二步:第二期养殖户收到第一期养殖户返给的4只母羊后,再给每户补充4只基础母羊加1只种公羊,一年后第二期养殖户按赠予母羊数的一半返给第三期养殖户4只母羊;

第三步:第三期养殖户收到第二期养殖户返还的4只母羊后,再给每户补充4只基础母羊加一只种公羊,一年后第三期养殖户将赠予母羊数的一半返给村集体4只母羊,用于扶持和壮大集体经济。

“全赠半返”养殖模式基于“两年三产、一年三羔”的繁殖基数,每家养殖户至第三年初应拥有77只羊,从第三年开始每年保留40只基础母羊,每年可出栏约120只羔羊,收入约6万元。

截止2018年10月, 总共投入资金65万元,养羊户覆盖87家建档立卡户,共投放548只基础母羊和87只公羊,已产羔3990只,羊只总数达4625只,按每只800元计算,新增资产370万元,户均增资4.3万元;已出栏2854只,按每只600元计算,总收入171.2万余元;目前尚有存栏1771只。该模式已取得了良好的经济效益,得到当地政府、农户的欢迎和好评。           (二)设计“返租代养”模式壮大集体经济

“全赠半返”模式返给集体经济羊只,经集体经济组织饲养一段时间后,发现存在机制、人员及饲料等诸多方面的问题,造成养殖效果不佳。经研究决定,将集体羊只中状况良好的40只母羊返租给6位村民代养,每只羊每年给村集体上交租金150元,代养期间所产羊羔归代养者所有,村民对返租代养的积极性很大,2018年9月我厅再次从社会上筹集资金又购买了160只母羊返租给村民,用于壮大集体经济,至此集体经济拥有基础母羊200只。

结果证明,这种返租代养模式既可确保集体资产保值且大幅增值(收益率约15%),也可帮助缺乏资金规模小的养殖户增大规模,获得规模效益,也可享受相应政策补贴,许多地方在学习推广这种模式。截至目前,共给集体经济投入资金20万元,村集体每年纯收入3万元,同时代养村民通过返祖代养可增加收入约17万元。

(三)打造“品牌营销”模式倍加农民收益

目前燕李村羊的销售,村民大多以两月以内活体小羊羔“守株待兔”式坐等羊贩子上门收购方式销售,信息不通,售价便宜,一般每只400-600元。我们正在扶持当地合作社,帮助建立全程产业链,从科学饲养、品牌策划、包装设计、集中屠宰、真空包装、线上线下销售,提供全方位帮助策划和服务。具体方式采取“合作社+农户”的形式合作,以此,把肉质鲜美,风味独特和肥瘦适中的羊肉销售到全国各地。春节前首次试销取得了不错的效果,已将羊肉卖到广东、北京等地。

此次试销,共销售羔羊350只,每只卖到1000-1200元。也就是说,通过塑造品牌,集中屠宰、真空包装、网上销售的模式,可使羊只出售价格增加一倍左右。为了进一步拓展销售模式,我们正在扶持合作社注册品牌,建立网电和微信销售平台,最大程度地把当地特色产品逐步推向全国市场。

“全赠半返+返租代养”养殖模式旨在逐步扶持养殖户把养羊作为产业经营,进一步发展为专业化家庭养场,不但可以取得较好的经济效益,解决了经济下行带来的“打工难”问题,实现不离土即创收,同时使老人得到照顾,孩子得到关爱,村民们活得更有尊严,集体经济业已建立,并逐步壮大发展。该模式已取得了良好的经济效益,得到当地政府、农户的欢迎和好评。

    三、“全赠半返+返租代养”养殖模式启示

经过四年来的不断摸索和实践,绝大多数贫困户已纳入养殖模式,使他们在经济和生活上得到了极大的提高和改善,赚到了实实在在的钱,我们也从中得到了几点启示:

(一)符合村情是根本。“全赠半返+返租代养”是在详细了解村情民情的基础上,紧密结合当地实际状况,反复研究与论证、咨询有关专家之后设计的模式,并依有限的资金制定了分期实施方案,充分体现了最广大村民的意愿。

(二)合同约束是基础。为使项目顺利实施,人社厅与田坪乡政府签订了委托协议,再由乡政府、村委会、相邻两批养殖户签订四方协议,详细规定了各方的责任和义务,约束养殖户按合同履责,让村民相互监督,也增加了村民的契约意识。

(三)投入钱少是优势。该模式的特点是所需资金少,少量投入就可以启动。第一期启动后,后两批需要的资金比第一期少很多。而且,养殖户一开始收到9只羊,具有一定的规模、繁殖速度快,对村民规模化养殖有吸引力。

(四)循环壮大是特色。该模式是在前一期养殖户发展壮大的基础上,带动下一期养殖户发展,在三期养殖户发展壮大后再扶持村集体经济,集体经济通过返租代养反过来再帮助农户扩大规模致富。同时通过秸秆喂羊,羊粪肥田,肥田增产,余田种草,草多羊多的循环模式,形成特色循环经济。

(五)产业致富是目的。“全赠半返+返租代养”养殖模式,旨在打造一种产业扶贫模式。为使每家贫困户有1项增收产业,特意设计该养殖模式引导村民规模化科学养殖,逐步培育成可持续发展的致富产业,继尔助推村集体经济发展。

(六)技术培训是抓手。先后六次聘请新西兰著名畜牧专家蒂姆.哈维和区内杨奇博士等专家,采取集中授课、现场指导等方式,有针对性的讲解科学饲养、疫病防治、饲料种植等技术知识,引进了小羊补饲和分群饲养理念,养殖方式逐步得到改变。

(七)以奖促变是激励。针对养殖户习惯于沿用传统养殖方式,接受科学养殖技术慢的现状,改变每年对贫困户进行慰问的老做法,对积极转变传统做法为科学养殖方式的养殖户进行现金奖励,以奖促变,扶持养殖能手,发挥示范引导作用。

(八)跟踪问效是保障。为全面动态掌握项目实施进展状况,专门设计了相应统计表格,全程跟踪养殖户的羊只饲养、繁殖以出栏状况,不断与村民交流,分析并解决养殖过程中出现的问题,评估项目效果,保障了项目的顺利推进。


责任编辑朱峰
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创新“全赠半返+返租代养”养殖模式 力推贫困农户脱贫致富

时间:2019-03-20 19:13:18

来源:中国扶贫网

作者:

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自宁夏人社厅定点帮扶西吉县田坪乡燕李村以来,深入调查村情民情,精准识别致贫成因,基于非常有限的资金投入创造性地设计并组织实施了“全赠半返+返租代养”养殖模式,帮助贫困户脱贫致富,培育集体经济持续发展,收到良好效果。西吉县将“全赠半返”养殖模式写入政府工作报告,并西吉县出台《精准扶贫精准脱贫实施意见》中推行“全赠半返”扶贫模式。

深入分析村情民情,精准识别致贫因素

燕李村位于西吉县田坪乡西南部,距县城49公里。全村辖7个自然村,户籍人口259户1129人,常住156户716人,其中建档贫困户90户422人,贫困面为59%。耕地面积15692亩,其中水平梯田1691亩,坡耕地14001亩。人均耕地面积13.9亩。经济主要来源于务工和种粮,2013年驻村时人均纯收入3800元。

(一)自然条件忒艰苦,基本上靠天吃饭。该村为西吉县最偏远落后的村庄,交通不便利,村间距离远且为小土路;自然条件差,山大沟深,地形起伏大,耕地零碎,坡地多平地少,干旱少雨,生态脆弱,水土流失严重,抗灾能力弱,基本上靠天吃饭。

(二)缺乏可开发资源,难形成支柱产业。该村缺乏可供开发为支柱型产业的资源,农业生产以种植马铃薯、玉米、小麦和杂粮为主,少数村民按传统方式零星养殖牛、羊、猪等,外出打工是大多数家庭的主要收入来源。

(三)村民文化程度低,缺乏可致富技能。全村小学文化的215人、占总劳力的51%,初中文化的172人、占总劳力的41%,高中及以上文化28人、占总劳力的8%。受自然条件的制约和传统文化的影响,村民发展意识薄弱,缺乏发展的思路和内生动力,接受新知识和新技能慢,缺乏致富技能。

(四)青壮年外出打工,劳动力严重不足。由于自然条件差,时常辛苦一年的农业收成还不及几个月打工钱,致使村里有一定文化水平的青壮年大多外出打工,村里以留守老人儿童居多,缺乏劳动力和有知识青年,严重影响家庭和集体经济的发展。

(五)合作社有名无实,集体经济属空白。虽然部分村民注册了6家合作社,但因缺乏资金和项目支撑,也不知如何经营运作,合作社也就没有开展实际业务;村两委对发展集体经济没有可行的想法,对发展养殖业也没有清晰思路。

综上所述,燕李村自然禀赋差,难以发展资源型产业;村民文化程度低,完全脱离传统产业不现实;受自然灾害影响,发展特色种植业成效不大;村民经济承受能力差,筹资能力非常有限。但是,该村耕地面积大,有充裕土地种饲草料,加之作物秸秆充足,为“全赠半返+返租代养”养殖模式奠定了基础。

二、创新设计养殖模式,培育发展增收产业

“全赠半返+返租代养”养殖模式,目的是在资金投入非常有限的情况下,通过模式设计让更多的贫困户逐渐参与到养殖项目中,逐步形成以养羊为主的脱贫致富产业。

(一) 创新“全增半返”模式发展养殖产业

2014年初,从政府层面还没有具体成文的资金政策支持,通过社会捐助筹集到资金23万元,针对90家建档立卡户,专门设计了“全赠半返”养殖模式,计划分三年逐步实施,每年一期。采取第一期带动第二期,第二期带动第三期,第三期带动集体经济发展的循环模式。燕李村90家贫困户分为三期,每期扶持30户,逐步滚动,发展养羊产业。

第一步:赠予第一期养殖户每家8只基础母羊加1只种公羊,一年后按赠予母羊数的一半返给第二期养殖户4只母羊;

第二步:第二期养殖户收到第一期养殖户返给的4只母羊后,再给每户补充4只基础母羊加1只种公羊,一年后第二期养殖户按赠予母羊数的一半返给第三期养殖户4只母羊;

第三步:第三期养殖户收到第二期养殖户返还的4只母羊后,再给每户补充4只基础母羊加一只种公羊,一年后第三期养殖户将赠予母羊数的一半返给村集体4只母羊,用于扶持和壮大集体经济。

“全赠半返”养殖模式基于“两年三产、一年三羔”的繁殖基数,每家养殖户至第三年初应拥有77只羊,从第三年开始每年保留40只基础母羊,每年可出栏约120只羔羊,收入约6万元。

截止2018年10月, 总共投入资金65万元,养羊户覆盖87家建档立卡户,共投放548只基础母羊和87只公羊,已产羔3990只,羊只总数达4625只,按每只800元计算,新增资产370万元,户均增资4.3万元;已出栏2854只,按每只600元计算,总收入171.2万余元;目前尚有存栏1771只。该模式已取得了良好的经济效益,得到当地政府、农户的欢迎和好评。           (二)设计“返租代养”模式壮大集体经济

“全赠半返”模式返给集体经济羊只,经集体经济组织饲养一段时间后,发现存在机制、人员及饲料等诸多方面的问题,造成养殖效果不佳。经研究决定,将集体羊只中状况良好的40只母羊返租给6位村民代养,每只羊每年给村集体上交租金150元,代养期间所产羊羔归代养者所有,村民对返租代养的积极性很大,2018年9月我厅再次从社会上筹集资金又购买了160只母羊返租给村民,用于壮大集体经济,至此集体经济拥有基础母羊200只。

结果证明,这种返租代养模式既可确保集体资产保值且大幅增值(收益率约15%),也可帮助缺乏资金规模小的养殖户增大规模,获得规模效益,也可享受相应政策补贴,许多地方在学习推广这种模式。截至目前,共给集体经济投入资金20万元,村集体每年纯收入3万元,同时代养村民通过返祖代养可增加收入约17万元。

(三)打造“品牌营销”模式倍加农民收益

目前燕李村羊的销售,村民大多以两月以内活体小羊羔“守株待兔”式坐等羊贩子上门收购方式销售,信息不通,售价便宜,一般每只400-600元。我们正在扶持当地合作社,帮助建立全程产业链,从科学饲养、品牌策划、包装设计、集中屠宰、真空包装、线上线下销售,提供全方位帮助策划和服务。具体方式采取“合作社+农户”的形式合作,以此,把肉质鲜美,风味独特和肥瘦适中的羊肉销售到全国各地。春节前首次试销取得了不错的效果,已将羊肉卖到广东、北京等地。

此次试销,共销售羔羊350只,每只卖到1000-1200元。也就是说,通过塑造品牌,集中屠宰、真空包装、网上销售的模式,可使羊只出售价格增加一倍左右。为了进一步拓展销售模式,我们正在扶持合作社注册品牌,建立网电和微信销售平台,最大程度地把当地特色产品逐步推向全国市场。

“全赠半返+返租代养”养殖模式旨在逐步扶持养殖户把养羊作为产业经营,进一步发展为专业化家庭养场,不但可以取得较好的经济效益,解决了经济下行带来的“打工难”问题,实现不离土即创收,同时使老人得到照顾,孩子得到关爱,村民们活得更有尊严,集体经济业已建立,并逐步壮大发展。该模式已取得了良好的经济效益,得到当地政府、农户的欢迎和好评。

    三、“全赠半返+返租代养”养殖模式启示

经过四年来的不断摸索和实践,绝大多数贫困户已纳入养殖模式,使他们在经济和生活上得到了极大的提高和改善,赚到了实实在在的钱,我们也从中得到了几点启示:

(一)符合村情是根本。“全赠半返+返租代养”是在详细了解村情民情的基础上,紧密结合当地实际状况,反复研究与论证、咨询有关专家之后设计的模式,并依有限的资金制定了分期实施方案,充分体现了最广大村民的意愿。

(二)合同约束是基础。为使项目顺利实施,人社厅与田坪乡政府签订了委托协议,再由乡政府、村委会、相邻两批养殖户签订四方协议,详细规定了各方的责任和义务,约束养殖户按合同履责,让村民相互监督,也增加了村民的契约意识。

(三)投入钱少是优势。该模式的特点是所需资金少,少量投入就可以启动。第一期启动后,后两批需要的资金比第一期少很多。而且,养殖户一开始收到9只羊,具有一定的规模、繁殖速度快,对村民规模化养殖有吸引力。

(四)循环壮大是特色。该模式是在前一期养殖户发展壮大的基础上,带动下一期养殖户发展,在三期养殖户发展壮大后再扶持村集体经济,集体经济通过返租代养反过来再帮助农户扩大规模致富。同时通过秸秆喂羊,羊粪肥田,肥田增产,余田种草,草多羊多的循环模式,形成特色循环经济。

(五)产业致富是目的。“全赠半返+返租代养”养殖模式,旨在打造一种产业扶贫模式。为使每家贫困户有1项增收产业,特意设计该养殖模式引导村民规模化科学养殖,逐步培育成可持续发展的致富产业,继尔助推村集体经济发展。

(六)技术培训是抓手。先后六次聘请新西兰著名畜牧专家蒂姆.哈维和区内杨奇博士等专家,采取集中授课、现场指导等方式,有针对性的讲解科学饲养、疫病防治、饲料种植等技术知识,引进了小羊补饲和分群饲养理念,养殖方式逐步得到改变。

(七)以奖促变是激励。针对养殖户习惯于沿用传统养殖方式,接受科学养殖技术慢的现状,改变每年对贫困户进行慰问的老做法,对积极转变传统做法为科学养殖方式的养殖户进行现金奖励,以奖促变,扶持养殖能手,发挥示范引导作用。

(八)跟踪问效是保障。为全面动态掌握项目实施进展状况,专门设计了相应统计表格,全程跟踪养殖户的羊只饲养、繁殖以出栏状况,不断与村民交流,分析并解决养殖过程中出现的问题,评估项目效果,保障了项目的顺利推进。


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