打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网扶贫论坛经验交流
春风“抚”东极,战鼓“远”声震 ——边境城市脱贫攻坚的抚远样本
时间:2018-12-05 19:07来源:中国扶贫网作者:

 
 国家市场监督管理总局选派的挂职干部程志明(中)到贫困户家中走访

       寒冬腊月,黑龙江省抚远市的气温已经降至-20℃,但是乌苏镇抓吉赫哲族村民俗技艺农民专业合作社内仍然是一幅热火朝天的景象。39岁的曹丽飞正在带领乡亲们将鱼毛(鱼松)、鱼酱、鱼罐头等农副产品装箱打包。几天后,这些货物将出现在北京、上海等城市的超市货架上。 

       抚远市地处我国最东端,黑龙江和乌苏里江在此交汇,被誉为“华夏东极”“太阳升起的地方”。脱贫攻坚战打响以来,抚远市坚持市委市政府的正确领导,依托国家市场监督管理总局的倾情帮扶,充分发挥自身边境优势,探索出一条围绕民族特色、边境旅游、互市贸易为亮点的脱贫新路子。

      从破败渔村到旅游重镇:古老民族的华丽蜕变

      抓吉,赫哲语意为“金色的鱼滩”。走进乌苏镇抓吉赫哲族村,一栋栋富有民族特色的小洋楼整齐划一,干净靓丽。街道两旁的店铺里人头攒动,鱼皮画、鱼骨工艺品的展台前挤满了购买纪念品的游客,赫哲族民俗展示馆内,嘹亮的“依玛堪”歌声吸引了不少游客驻足聆听。

      谈到抓吉村的变化,村委会主任曹健辉颇有感触。过去,他们一家8口住在不足50平米的小草房里,生活异常艰苦。村里基础设施简陋,乡间小路用“晴天一身土,雨天一身泥”来形容毫不过分。全村人主要靠捕鱼维持生活,但是由于鱼类资源逐年减少,村民们的生产、生活陷入困境。

       怎样改变小鱼村的落后面貌?乌苏镇党委抓住国家“兴边富民”行动的历史机遇,主动对接抚远市“乌苏里船歌风光带”规划,积极引导渔民上岸转型,鼓励村民发展旅游、果蔬和赫哲族文化产业,为村民增收创造条件。

       2014年,随着“赫哲民族风情村”的建成并投入使用,167户村民告别了居住40年之久的土坯房,搬入了通电、通水、通宽带的新家。17条水泥村路像蛛网一样串联起整座村庄,近1500株杏树、云杉、金叶菊和白桦树等树木俨然将这座北国小镇妆点成南国都市。

       民族旅游新村建设了22座集旅游、餐饮、住宿一体的家庭旅馆,7座小别墅式宾馆酒店,12栋商服楼。同时,当地引入哈尔滨康华旅行社,采用“公司+农户”的方式,打造赫哲族特色民宿,以租赁的形式进行合作,仅此一项就使每户增收3000多元。

       为鼓励赫哲族村民利用冬闲季节制作民族工艺品,他们吸收32户村民创办了乌苏镇赫哲族民俗技艺农民专业合作社,聘请专家定期授课,讲解制作工艺,并且免费发放鱼皮,鼓励村民参与并搭建了旅游商品交易大棚。如今,他们制作的鱼皮画、鱼骨画、鱼皮服饰等手工制品深受游客喜爱。

       2017年,以传承赫哲文化,还原了古老赫哲人生活原型的“乌苏镇赫哲民俗展示馆”及民俗风情园、“莫日根”广场等景点相继投入使用,这里由此成为游客们来东极旅游的必到之地,昔日偏僻荒芜的小渔村如今已蜕变成具有浓郁民族特色的赫哲风情园。

       从偏远闭塞到互贸开放:边境城市脱贫攻坚的抚远样本

       抚远市距离省会哈尔滨有800多公里,但是距离俄罗斯远东第一大城市——哈巴罗夫斯克市仅有65公里,独特的区位优势促使这里发展成为中俄贸易的桥头堡,也促进了贫困群众通过边境贸易实现脱贫。

边民参加边境互市贸易活动获取佣金

       在抚远市边民互市贸易区仓储室内,贫困边民刘长征正在紧张的忙碌着。“我家原本以种植水稻为生,但是儿子在考上大学以后,家里负担加重,听说贸易区待遇不错,我就主动报名来这里打工,这一干就是两年多。”刘长征所在的抚远边民互市贸易区成立于2015年7月,自成立之初,贸易区便坚持“精准扶贫,脱贫攻坚”的原则,让更多的贫困户参与到边民互市贸易中来。政府以每20人编为一个互助组,由组长代表组员参与边民互市贸易活动,让边民充分享受国家给予边境地区开展互市贸易优惠政策(每人每天享受8000元免税额),从中获取1%的边民佣金。此外,互贸区还提供收银员、销售员、保洁员等岗位供贫困户选择,每月工资在2000元以上。截至目前,贸易区已经实现贫困人口岗位聘任15人,年人均稳定增收24000元以上,真正达到了“稳边富民兴市”的目的。

       扶贫先扶志,扶贫必扶智。抚远市结合省市电子商务培训工作,把贫困户、“两后生”、残疾人等作为培训重点,进行专业的电商培训,手把手教村民开网店,销售大马哈鱼、抚远大米等本地特色农产品和俄罗斯商品。依靠“农村淘宝”的强大平台支撑,抚远市已经成功注册网店123家,人均年增收6000元以上。


     程志明:从京华大地到祖国东极的“商标扶贫”模式

   “我能有今天的转变,多亏了程市长!”家住抚远市通江乡东辉村的贫困户王金库如今一提到“程市长”,就忍不住竖起大拇指。

    王金库口中的“程市长”,就是国家市场监督管理总局选派的挂职干部——程志明。2016年12月,程志明接到组织安排,来到距离北京1600多公里外的黑龙江省抚远市,挂职担任副市长职务,兼任抚远市扶贫开发领导小组常务副组长、社会扶贫推进组组长。

       国家市场监督管理总局与抚远市的帮扶情谊由来已久:自1995年开始,总局就对抚远市开展对口帮扶,总局党组书记、局长张茅,党组成员、副局长马正其,党组成员、副局长唐军先后到抚远市进行实地考察。针对抚远市的致贫因素,有针对性地采取积极支持产业扶贫、尽心尽力开展经济扶贫、坚持选派挂职干部驻点扶贫、加强培训开展智力扶贫等一系列扶贫工作措施,扶贫工作取得了明显成绩。

      “我能在抚远挂职,是组织对我的信任,我要对抚远的群众做点实事。”这是程志明常说的一句话。程志明深知,到贫困地区挂职,既是加强基层扶贫力量、促进政策落实的需要,更是发扬党的优良作风、培养锻炼干部的需要。组织交给的这项任务,对自己既是信任,更是考验。于是,他给自己定下了三个目标:

       第一,围绕目标作贡献。与以往的挂职干部不同,这次帮扶抚远市脱贫攻坚就是要在规定时限内做到现行标准下的农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽,不留锅底。实现这个目标,标志着抚远市同全国一道全面建成小康社会,抚远市绝对贫困问题得到历史性解决,具有里程碑意义。在这个时候,为脱贫攻坚做出贡献,这是组织的信任,是人生之幸。必须用心用情用力开展工作,不辜负组织信任,实现人生的自我价值。

       第二,聚焦精准抓落实。抚远位于祖国边陲,改革开发初期县城曾一度是“一条路、一盏灯、一个喇叭全城听”的状况。交通运行也十分不畅,是黑龙江省最难到达的地方之一。加之渔业资源的锐减,工业和商业发展缓慢,形成了长期以农业为主的经济格局。现在,情况发生了很大的变化,扶贫方式由过去的“大水漫灌”转变为“精准滴灌”,必须采取更精准的措施。按照“市县抓落实”的要求,县级重点要做实做细建档立卡,确保把符合条件的贫困人口全部纳入。要推动各项扶贫政策措施落实落地,因人因户因村施策,提高有效性。要防止和纠正形式主义等问题,确保脱贫攻坚质量,实现稳定脱贫。

       第三,改革创新添活力。要结合实际,用好用活抚远市的土地、劳动力、资产、自然风光等资源和生产要素,探索建立带贫益贫机制,在特定领域先干起来。要学习借鉴各地探索的好经验好做法,如商标扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等产业扶贫新业态,得其方法,在当地发挥作用。

抚远市地理位置偏远,产业发展薄弱,多年来这里一直没有知名品牌支撑地方经济发展。

       程志明来到抚远后,把商标品牌建设作为支撑抚远市经济发展的重头戏,结合实际做好地理标志商标的运用、管理和保护工作,更好地服务“三农”经济。多年来从事商标品牌工作的经历让程志明深知,一定要开拓视野——地理标志商标的作用包括但不限于扶贫、富农,其关系到人文资源和自然资源的保护,关系到传统优势产业的发展和国际竞争力的提升,关系到国家的重大利益。对地理标志商标的注册监管是《商标法》赋予工商(市场监管)部门的一项重要职能。利用自身优势,积极协调相关部门,密切与地方政府间的沟通,将地理标志商标发展融入整个抚远市发展大局:

       一是深化认识,加强指导。强化对地理标志商标的宣传,引导社会各界增进对地理标志商标的认识;强化对企业使用地理标志商标的指导;争取政府财政资金对权利人的支持。

       二是培育典型,推广示范。将引导权利人完善地理标志商标使用管理制度,提高商标知名度、美誉度,提升市场竞争力;引导权利人通过宣传扩大商标知晓度,增强商标保护意识。

       三是强化保护,打击侵权。加强与商标注册人、被许可企业、商标印制企业、经销商、消费者和相关机构的协作与配合,共同打击商标侵权行为,推动商标富农工作取得实效。

       经过近两年的努力,商标知识普及讲座已经在全市五乡四镇逐步推开,“东方礼遇”“鸭南稻”“福源东龙渔”等品牌成为“一乡一品”工程的推荐品牌,“抚远大马哈鱼”“抚远鲟鱼”“抚远东极大米”等地理商标成功完成注册,抚远市从此改变了没有知名商标的历史。

      让贫困群众感受到挂职干部的温暖

      贫困群体对扶贫工作的满意度,是程志明的工作重点之一。今年56岁的王金库是一位让当地基层干部头疼多年的老上访户:2013年的一场大水使王金库家的一千多亩地全部受灾,损失很大;2017年9月,王金库又被查出患有肾上腺瘤,这让原本就困难的家庭更是雪上加霜。窘迫的生活致使王金库意志消沉,脾气越来越差,由此对政府怀有意见。

      程志明到来后,主动了解王金库家的情况,把王金库送到远在北京的中国人民解放军第309医院治疗。平时只要一有空,程志明就在王金库身旁跑前跑后。

     “老王是在实在人,只是生活中遭遇的苦难太多,致使他失去了生活的希望。我认为做好基层工作,不是靠‘高压政策’,也不是靠‘吹、哄、骗’,而是靠“讲感情”。这里的“讲感情”,并不是无原则的迁就或容忍,而是与群众零距离接触,做知心人,办实事。”33天的治疗期,程志明始终嘘寒问暖,无微不至,10多万元的医疗费用绝大部分得到了报销。最终,王金库顺利康复出院,而程志明所做的一切也被他看在眼里。回到抚远后,王金库主动找到程志明:“我虽然遇到一些困难,但不能总是依靠政府,给政府添乱。今后我打算养鸡、种木耳,重新再活一次!”

       11月23日下午,王金库和老伴一起来到抚远市委市政府,为程志明送来了“知心关爱为百姓,爱心无限似家人”的锦旗。如今,王金库的木耳基地已经开始规划,程志明的扶贫工作也受到了市委、市政府的高度赞扬。

       回眸改革开放四十载,抚远脱贫攻坚谱新篇。2018年8月7日,抚远市正式通过国家贫困县退出第三方专项评估,顺利摘掉了“贫困县”的帽子。这一天,程志明百感交集——国家市场监督管理总局和选派的挂职干部历经二十三年的不懈努力,抚远市党委政府和贫困群众多年来的自力更生、艰苦奋斗,终于换来了这次在接受国家考核验收的三省九县市中排名第一的好成绩!

       成绩的背后,在抚远有着一支特别优良的挂职帮扶干部队伍——黑龙江市场监督管理局办公室主任刘猛、黑龙江省电力公司客服中心副主任丁志辉、黑龙江新闻出版广电局网络视听管理处处长韩建国、哈尔滨体育学院党总支副书记白鹏、抚远市武装部军事科长姚兴刚、佳木斯市住房公积金管理中心抚远办事处主任周慧群、黑龙江三江国家级自然保护区四合管理站站长张立、抚远市发改委干部薛刚、抚远市农开办干部张慧中等人到9个村中担任扶贫帮扶队长、第一书记。他们主动担当作为,更加突出精准聚焦“两不愁、三保障”,盯住农民稳定增收、产业扶贫等关键点,精准施策、狠下功夫,并重点指导加强村党组织和党员队伍建设,履行好“帮扶工作队长”的职责,在做好帮扶村脱贫攻坚工作的基础上,带好帮扶工作队一班人,为抚远市的脱贫攻坚做出了重要贡献。

       黑龙江省扶贫办政策法规处处长裴延尧说,抚远市脱贫攻坚所取得的成绩,得益于抚远市委市政府紧紧围绕脱贫攻坚工作大局,认真贯彻习近平总书记扶贫战略思想和黑龙江省委省政府对抚远经济社会发展的重要部署,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程,全力打好脱贫攻坚战,收获了脱贫硕果。

 

 

责任编辑王获羽
标签经验交流    
扶贫论坛
参与互动
010-67101700
公共微信
  • 友情链接
关于我们| 网站介绍| 管理团队| 欢迎投稿| 网站声明| 联系我们
主管:国务院扶贫开发领导小组办公室 主办:全国扶贫宣传教育中心 版权所有:《中国扶贫》杂志社
地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号共济大厦15层 邮编:100028 热线电话:010—67101700
凡注明来源为“中国扶贫网:XXX(署名)”除与中国扶贫网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或单位未
经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与我们联系。凡本网注明“来源:XXX(非中国扶贫网)”的作品,均 转载自其它媒体,目的在于传播更多信息,其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
京ICP备09064717号—1 北京市公安局备案号110105005973