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山东莱西:脱贫攻坚“一低、六高”显成效
时间:2018-11-30 17:33来源:中国扶贫网作者:张志先 程强

 

       2018年,莱西市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,把2018年作为扶贫开发工作的作风建设年、完善提升年、机制健全年,深入开展“脱贫攻坚整改提升百日攻坚”,采取“一提升、两巩固”攻坚战略,深入提升4个经济薄弱镇综合实力,深入巩固4891户贫困户9425名贫困人口、35个省定贫困村和58个经济薄弱村脱贫成效,建立了脱贫长效机制,农村脱贫攻坚任务基本完成。莱西市产业扶贫、孝老扶贫、扶贫帮扶等经验做法,先后被中央电视台、《人民日报》《中国扶贫》等媒体刊播,莱西市扶贫办先后荣获“山东省扶贫系统先进集体”“山东省城乡妇女岗位建功先进集体”等荣誉称号,年中全省重点工作专项督查6项指标全部居抽查县域(85个)前列。

       一、切实加强组织领导,脱贫攻坚政治站位高。强化领导组织管理。市委、市政府及领导小组专题研究脱贫攻坚工作十余次,建立市级领导脱贫攻坚联系点制度,制发了《莱西市领导干部遍访贫困对象的行动方案》(西扶组发〔2018〕7号),领导干部带头包联贫困村、户,完成市委领导遍访贫困村,镇街党委书记和村党组织书记遍访贫困户工作。牵头召开了脱贫攻坚工作会、现场会、调度会,层层压实责任,深度推进脱贫攻坚工作。配齐工作力量,择优调整轮换青年骨干2人,新增补3人,进一步优化市扶贫办人员配置。整充实了镇级扶贫干部队伍,达到了1名扶贫办主任、4名扶贫工作人员“1+4”的工作力量配置。加强培训指导,举办了“脱贫攻坚整改提升百日会战”集训、外出观摩培训等活动,培训扶贫骨干2000多人次,向12处镇街选派机关扶贫指导员“一对一”业务指导,切实提高扶贫干部政策业务水平。

       二、因户施措扎实有力,建档立卡贫困户返贫率“低”。多措并举,精准巩固户脱贫成效。一是强化产业扶持促进贫困户增收,大力实施精神扶贫、产业扶贫,激发贫困群众内生动力,强化技能培训组织实用技能指导、劳动就业、电商运营培训200多人次。投入200多万元批复实施种植、养殖等产业项目1056个,同比增长220%。二是延续政策普惠保障兜起脱贫底线,切实落实抓好了医疗、养老、教育、就业、住房、饮水、兜底等所有普惠政策落实到位。三是深化推进金融、商业保险保障等特惠扶贫政策,加大特殊贫困群体精准帮扶,切实解决了特殊贫困群众生活难题,高效化解返贫风险。脱贫户中年人均纯收入稳定高于4600元,贫困群众稳定达到“两好、四保障”脱贫标准。

       三、结对帮扶因“人”制宜,帮扶责任人到位率“高”。按照“村为重点、扶贫到户、责任到人”要求,制发了《莱西市贫困户结对帮扶管理办法》(西扶组发〔2018〕10号),明确了帮扶责任,调整充实了镇、村结对帮扶责任人,实施市级领导、机关干部、村党员、人大代表、政协委员等“N+1”结对帮扶,确保1人帮扶低于5户,规范了帮扶管理工作。制发贫困户“连心包”4000多套,逐户建立了“一本清”脱贫台账。创新逐户增配了“扶贫挂历”“扶贫医疗自护包”4000多套,提升帮扶质量,实现了脱贫享受政策贫困户包帮全覆盖,帮扶常态化,帮扶责任人到位率100%。

       四、村庄脱贫高效高质,贫(弱)村退出巩固率“高”。实施贫(弱)村脱贫提质行动,发展壮大村集体收入,进一步完善青岛姜山新能源汽车零部件产业基地项目物业经济扶贫项目,贫(弱)村稳定获得9.6万元、7.2万元的高效产业项目收益,村集体经济年收入稳定达到5万元。在此基础上,各贫(弱)村因地制宜自我发展,培育壮大了葡萄、甜瓜、蔬菜等高效村级主导产业。推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。在规划、政策、机制等方面推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,共为73个贫(弱)村实施“美丽乡村”“一事一议”项目,覆盖率达到92.5%。提升“五通十有”配置水平。将涉农部门、社会等各方资源、资金向贫困村、经济薄弱村倾斜,实现所有贫(弱)村生活用水用电、农业生产电力保障达到100%,建成村级电商服务站43个,实施“五通十有”提升项目96个,进一步提升贫(弱)村脱贫摘帽达标水平。聘请第三方完成所有贫(弱)村脱贫评估,脱贫退出巩固率、达标建档率达到100%。

       五、项目资金专账管理,项目运行管理到位率“高”。规范完善扶贫项目权属管理。制定完善了项目资金管理办法、项目库建设指导意见等规范政策,实施扶贫项目“专项”管理,对2016年以来的扶贫项目进行“拉网式”排查,开展历年村扶贫项目整改专项行动,各年度194个村项目全部完工,并规范立档。建立了扶贫项目库台账,收录镇级扶贫项目11个,村级扶贫项目187个、“五通十有”项目96个,对扶贫项目实施宏观专项调度。开展村级扶贫资金、资产专查,扶贫资金、资产在镇级经管站全部建立“专账”、全部登记“备案”,扶贫项目产权清晰率100%、扶贫资产台账管理率100%。加强村项目资金收益管护运营。制发《莱西市扶贫项目资产资源管理办法(试行)》(西扶组发〔2018〕18号),明确了扶贫项目资产资源范围界定、运营管护、收益分配、监督管理、责任追究等内容,规范了扶贫资产资源管理。指导93个贫(弱)村科学制定了收益金使用方案,每村划拨不低于20%的收益资金建立了村级扶贫基金,引导剩余资金重点发展收益高、惠及广的产业、公益项目,已建成扶贫项目见效率100%、收益金额分配率100%。

       六、整改落实彻底高效,问题整改完成率“高”。将扶贫问题整改工作与扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理相结合,与各级巡视、巡察、审计、重点工作专项督查发现突出问题专项治理相结合,以深化推进“问题整改季”工作为抓手,实施健全领导、建立专班、建好方案、建立专查“四建”工作推进法,全面整改落实上级巡视反馈1个问题、省重点工作专项督查反馈5个共性问题、2个具体问题,青岛市委巡察反馈28个问题,青岛“问题整改季”反馈10个问题,莱西市自查自纠发现的100多个问题,建立健全规章制度17项,整改退回违规资金70多万元,改进了扶贫工作作风,问题整改完成率100%。

      七、扶贫工作扎实有力,群众满意度“高”。聚焦长效机制,全面提质脱贫成效。一是厘清底子。扎实开展信息采集和动态调整,组织镇街逐户核查,认真评估贫困户的脱贫能力水平,共核准、界定脱贫不享受政策494户894 人,确保该享受政策的不漏一户一人,进一步摸清贫困底子。二是帮准路子。根据贫困户劳动力差异化的实际情况,制发《莱西市贫困户产业项目实施指导意见》(西扶组发〔2018〕14号),切实解决界定贫困人口“劳动能力”过于绝对问题,加大对老弱病残等特殊贫困户群体项目审核力度,实事求是,适当、适度、适量审核批复项目,引导贫困户多干就多补、不干就不补,打消贫困户“等、靠、要”的思想,精准实施贫困户产业项目。三是共献法子。压实脱贫攻坚行业部门责任,整合使用涉农专项资金4400万元,“希望工程”“春蕾女童”“慈善基金”等行业特色项目救助贫困人口300多人次,形成合力扶贫良好局面,群众满意度100%。(作者单位山东省莱西市扶贫办 )

责任编辑王获羽
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