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国投创益:探索产业化扶贫新路 集聚资源参与脱贫攻坚
时间:2018-09-13 12:26来源:能源发展网作者:

      9月8日,在国家发改委、国家能源局和国务院扶贫办的共同指导下,由中国改革报、国发能源研究院主办的“2018中国能源产业扶贫高峰论坛”在北京举行。经有关部门推荐和专家评选,国投创益产业基金管理有限公司(简称国投创益)荣获“推动中国产业扶贫特别贡献奖”。

       国投创益为国家开发投资集团有限公司下属全资企业,现受托管理贫困地区产业发展基金和中央企业贫困地区产业投资基金,资金规模181.86亿元。作为专业管理国家民生类基金为主的基金管理人,国投创益致力于通过市场化运作服务国家脱贫攻坚战略,促进贫困地区产业发展以带动建档立卡贫困人口精准脱贫,增强贫困地区的“造血”功能和内生动力,探索可持续的产业扶贫模式。截至2018年9月7日,两只基金共完成投决项目95个,金额139.48亿元,遍及27个省、自治区和直辖市,已投决项目覆盖了全部14个集中连片特困地区。在贫困面广、贫困人口多、贫困发生率高的重点省区共设立和筹备11只子基金,规模共65亿元。两只基金通过直接投资、在重点省设立子基金、发起扶贫基金联盟等方式,将引领撬动社会资本超1000亿元投入贫困地区。

       自成立以来,国投创益认真学习贯彻习总书记扶贫思想,坚决落实党中央、国务院有关脱贫攻坚决策部署,按照国投党组要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,扎实推进产业基金扶贫工作,在实践中总结形成了“一二三四五”产业基金扶贫管理模式,探索了一条以产业基金带动本质脱贫的全新路径。

       “一二三四五”产业基金扶贫管理模式。一个目标:探索市场化的产业基金扶贫方式,促进贫困地区区域经济发展;两个原则:坚持产业基金扶贫效果,坚持产业基金保值增值、有效退出;三个保障:基金治理结构、风险控制体系、稽核监控系统;四个主体:产业基金+企业+贫困地区资源+贫困人口;五个标准:投资决策规范化、团队建设专业化、运作管理信息化、投后管理增值化、对外形象品牌化。

       七大扶贫平台。为加快产业基金扶贫模式的示范、复制和推广,国投创益统筹安排在不同行业的投资布局,依托产业龙头企业在贫困地区打造了七大扶贫平台,惠及更多贫困地区和贫困人口。

       一是依托农业供给侧结构性改革,打造现代农业平台。依托杨氏果业在中国主要柑橘产业带布局种植和加工基地,依托益客食品带动现代化肉禽养殖和高端食品生产,依托牧原股份在全国22个贫困县建设60个现代畜牧养殖项目,推动产业转型升级,吸收贫困群众就业。

       二是依托当地资源禀赋,打造资源开发平台。在贵州、湖南、河北和四省藏区投资十余个特色旅游项目,引导神农本草、陇药集团等发展中药产业链,投资山西中铝华润、云南铜业等,促进资源优势转换为产业优势。

        三是防止因病致贫、因病返贫,打造医疗健康平台。与北京达康医疗、沈阳何氏眼科合作,按照“一县一科”模式,规划在150个央企定点帮扶县分别建设100家血透医疗中心和50家眼科医疗中心。

       四是解决农产品销售难题,打造产销对接平台。与中国农批合作,在延安、赣南等建设农产品批发市场,打造全国农产品流通网络;拟投资“公益中国”电商平台,通过以央企为主的客户合作模式,为贫困地区农产品销售提供快速通道。

       五是为农业产业链提供融资方案,打造产业金融平台。积极探索“基金+企业+产业链金融+农户/经销商”的股权投资与产业链金融相结合的模式,为益客食品、大伟嘉、中鼎联合等企业及其产业链上下游提供融资服务。

       六是发挥基金纽带作用,利用“绿色通道”,打造资本运作平台。引导发达地区拟上市企业和上市公司到贫困地区投资,支持贫困地区企业通过“绿色通道”登陆资本市场。目前,已有8家企业成功挂牌新三板。

       七是按照国家能源发展战略,打造清洁能源平台。利用贫困地区秸秆、水、光、风等资源优势,大力发展清洁能源。

       中广核风电项目:与中广核合作在全国8个省12个国家级贫困县投资17个清洁能源项目,开展风力、光伏发电,依托贫困地区自然资源禀赋,践行“绿水青山就是金山银山”理念,助力贫困人口精准脱贫。

       国风清源项目:国内首个采用水稻、小麦秸秆作为主要原料的生物质天然气项目,原材料简单易得,生产的清洁能源能够供汽车使用,而且具有较强的复制推广性,可在贫困地区广泛开展。

       克州新隆能源项目:在新疆西部的克州克孜勒苏河上兴建水电站,为当地提供清洁能源的同时带动建材、农贸产品、交通运输和第三产业的发展,并解决部分就业问题。项目完全投产后,每年可缴纳3000多万元税收,增加地方财政收入,为当地经济建设和发展提供长期资金支持。

       青海风电项目:与国投青海风电有限公司合作在青海省大力发展风电项目,因地制宜,利用青海省资源禀赋,助力脱贫攻坚。

       据了解,两只基金已投决项目完全投产后,预计将带动24万贫困人口就业,年均增收15亿元,年均为地方增加税收13亿元,让贫困户分享到农业全产业链和价值链增值收益,实现了社会效益和经济效益的统一,做到了以产业基金实现“扶真贫、真扶贫”。

        新时代赋予新使命,新担当更要有新作为。国投创益副总经理罗震世表示,国投创益将认真学习贯彻习总书记扶贫思想和关于脱贫攻坚的重要指示精神,坚决落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,按照国投党组决议要求,牢记“为美好生活补短板,为新兴产业做导向”的使命,聚焦“三区三州”等深度贫困地区,集聚更多资源参与集中攻坚,在产销对接上拿出有效措施,扩大产业基金扶贫效果,探索出一条市场化、产业化扶贫的新路,在打好精准脱贫攻坚战中做出新的更大贡献。


责任编辑朱峰
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