打赢攻坚战 脱贫奔小康
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安徽东至县脱贫攻坚工作纪实:一场非赢不可的战役
时间:2018-08-28 16:47来源:中国扶贫网作者:赵传群

       夏秋交替的东至大地,处处涌动着精准扶贫的股股激流。脱贫攻坚是一场非赢不可的战役,东至县始终将打赢脱贫攻坚战作为头等大事和“一号民生工程”来抓,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,政策、项目、资金、人力、精力向脱贫攻坚倾斜,大力实施精准扶贫、精准脱贫,取得显著成效。

       东至县地处八百里皖江南岸之首,下辖15个乡镇,总人口54.9万。2014年建档立卡贫困人口3.14万人,涉及241个村。截至目前,已累计脱贫22084人,今年计划脱贫4720人,22个贫困村一次性出列。

       由于县域面积大,部分山区地处偏远,贫困人口绝对数量大、分布散、程度深,条件型与素质型贫困叠加凸显,脱贫攻坚任务异常艰巨。近年来,东至县委、县政府牢牢把握脱贫攻坚任务主线,聚焦脱贫攻坚任务目标,在脱贫攻坚战役中披荆斩棘、砥砺前行。

       寻找“病因” 精准识别扶真贫

       如果说脱贫攻坚是一场战争,那“找病因”、“摸底子”就相当于战前绘制的“作战地图”,重要性不言而喻。     

     “应纳尽纳、不漏一户、不落一人”。东至县按照国家农村扶贫标准为识别标准,以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等各种因素,通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式,进行整户识别。严格坚持“四看”、“五优先”、“六进”等工作法,精准识别贫困户,确保扶真贫。

        2015年、2016年,相继开展了“回头看”、“精准核查”等工作,2017年开展了动态调整,启动了脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”和县、乡、村三级大排查工作,对全县贫困人口进一步识别、核定,排查问题按要求整改到位。

        在此基础上,全面开展了建档立卡档案规范工作,做到了户有册、村有档、镇有账,贫困户的进出轨迹随时可查、随时可以追踪,实现了档案管理规范化、标准化。

        尽锐出战  凝心聚力真帮扶

        脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务,东至县成立了由县委、县政府主要领导挂帅的扶贫工作领导小组,出台了《东至县脱贫攻坚行动方案(2016-2020)》、《东至县脱贫攻坚工作问责办法(试行)》等制度,明确了全县精准扶贫、精准脱贫的总目标和实施路线图。

        打赢脱贫攻坚战,需要全县上下一心、全员参与。在精准识别的基础上,东至县积极创新精准帮扶机制,建立了“县领导联系帮扶村、扶贫专职副书记进驻乡镇、县直单位包村、各级干部包户”的扶贫帮扶工作体系。2016年县委、县政府派驻15名乡镇专职扶贫副书记,抽调100名县直单位干部进驻乡镇协助开展扶贫工作。

        2017年,全县22个贫困村由市直4个、县直44个单位分别包保帮扶。每个村派3名成员组成驻村扶贫工作队,由一名副县级领导担任工作队队长,共152 名扶贫队员驻村开展工作。非贫困村均安排一名扶贫专干,所有贫困户由市直28个、县直41个单位、乡镇安排人员实施帮扶,实现了所有贫困户帮扶责任人全覆盖。

        2018年县委、县政府先后11次召开专题会议研究脱贫攻坚工作,县扶贫开发领导小组召开5次会议部署扶贫工作,共开展县级培训5次、1100人次。开展乡、村扶贫干部培训610次,累计培训人员7800人次。

        全县22个贫困村与对口帮扶单位实行党建“捆绑”,县直部门与贫困村成立联合党支部。通过“组织联建、队伍联抓、服务联动、事务共商”,提高精准扶贫、精准脱贫的实效。

       聚焦扶贫领域作风建设,查处扶贫领域腐败和作风问题5起、8人,给予党政纪处分3人,问责5人。

       精准施策  富泽百姓治穷根

       产业是精准扶贫的“发动机”,东至县因地制宜发展特色优势产业,“实施乡村振兴战略”成为东至县打赢脱贫攻坚战的核心任务。安排财政专项产业发展资金1790万元,实施到村到户产业项目12478个,覆盖10788户。全面推广“四带一自”产业扶贫模式,532个新型经营主体参与带动6662户贫困户增收。完成2018-2020年县级脱贫攻坚项目库建设,入库项目2288个、资金17.7亿元。举办农业实用技术培训17期,培训人员1167人次。

       22个贫困村电商服务站点全覆盖。完成4个旅游扶贫重点村旅游扶贫规划编制和“八个一”基础和公共服务设施建设,编制乡村旅游扶贫产业项目44个。安排资产收益扶贫项目12个674万元。建成就业扶贫驿站9个、扶贫车间9个、电商服务中心9个,公共就业服务中心9个,帮扶128名贫困人口就近就业。

       积极探索具有自身特色的产业扶贫之路,“基地+贫困户”、“合作社+贫困户”、“公司+贫困户”等多种扶贫合作模式应运而生,食用菌、茶叶、菊花、中药材、大棚蔬菜、生态养殖等特色产业在助贫增收作用突出,2017年全县茶园总面积10万亩,绿茶和红茶收入1.9亿元,食用菌产业已成为脱贫攻坚战中富民增收的亮点工程,2017年食用菌种植规模突破6000万袋,产值超过3亿元。

        十指联奏 弹出扶贫最强音

        脱贫攻坚,是一项系统工程。东至县多管齐下,构建了上下联动、横向联合、齐抓共管的大扶贫格局。全县各地各部门强化大局意识,主动将政策向贫困村倾斜、资金向贫困户聚集。

        落实健康扶贫。全面落实“三保障一兜底一补充”健康扶贫政策,今年前8月10105人通过“一站式”结算信息系统享受“351”和“180”政策,补偿金额4920万元。实施教育扶贫,阻断贫困代际传递。完成2018春季建档立卡困难家庭学生资助工作,资助学生3846人。大力推进贫困村危房改造,解决贫困人口住房安全问题。今年1331户危房改造全部开工建设,其中贫困户907 户。

        强化社会兜底保障,前8月份医疗救助3558人次,其中贫困人员“一站式”救助2343人次。发放农村五保供养资金945万元,孤儿生活救助资金118万元。发放贫困精神残疾人药费补助930人,实施贫困残疾儿童抢救性康复项目84例……

        基础设施滞后是制约贫困地区发展的重要瓶颈。农村道路畅通工程年度计划198公里,涉及贫困村41.5公里已经底完工。实施农村电网改造项目6个,光伏扶贫项目9个,农村信息化建设项目16个。全县22个贫困村光纤网络全部完成接入。实施农村饮用水精准扶贫工程,解决3849名贫困人口安全饮水问题……

       高位推进扶贫小额信贷工作,大力实施金融扶贫,支持贫困户发展产业。今年小额信贷投放累计发放1684户,8346万元。围绕“劝耕贷”创新试点,完善农业产业链与农民的利益联结机制,推进农业信贷、金融扶贫工作,全县15个乡镇共建立新型农业经营主体档案1413个,授信客户564户,担保金额突破2亿元。

        脱贫攻坚是实现全面小康的重要保证,是一场非赢不可的战役。东至人民正以昂扬的精神风貌,迈着铿锵有力的步伐,开拓创新,奋力拼搏,竭力打赢脱贫攻坚战,确保人民群众如期实现小康梦。


责任编辑朱峰
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